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滄州市國際友城發展實施方案(2019—2021年)
滄政辦字〔2019〕54號
發布時間: 2019-09-05 14:47:39

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求,進一步完善國際交往網絡,推動全市國際友城工作又好又快發展,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義外交思想為指導,認真貫徹黨的十九大和中央外事工作會議精神,認真貫徹執行國際友城工作“態度積極,步驟穩妥,友好當先,注重實效”的工作方針,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,加強國際友城政府間交往,擴大經貿和人文合作領域,活躍民間交往,為擴大我市對外開放,加快建設創新驅動經濟強市、生態宜居美麗滄州作出積極貢獻。

二、工作目標

結合我市對外交往現狀,按照“夯實基礎、增加總量、側重布局、注重成效”的原則,力爭到2021年底,確保本市結好3對新友城,總數達到4對,同時發展6個意向城市(滄州市目標國際友城任務分解清單見附件1)。重點區域渤海新區(中捷、南大港)確保結好2對,爭取發展4個意向城市。在開辟友城渠道、拓展友城關系的同時,努力提高友城合作與交流的層次和水平,使大多數友城間交往更具實質性內容,努力為全市經濟建設和社會發展做出貢獻。

三、主要措施

(一)堅持一城一策,分類指導。各縣(市、區)及市有關部門要深入研究國際友城工作,認真分析每對國際友城交流合作現狀,根據交往基礎和活躍度,分類提出交往方向和目標,具體確定雙方重點交往領域,明確工作目標和措施,對國際友城實行“一城一策”,精心謀劃,精準發力,力爭成熟一個、結好一個,不斷提高我市締結國際友城成功率和質量水平。

(二)堅持有所側重,重點突破。統籌全市國際友城資源和力量,以中東歐友城“全覆蓋”為目標,以中國—中東歐“17+1”合作機制下的國際友城關系為重點,充分發揮駐歐洲招商辦事處作用,結合我市產業轉型升級需求和產業特色,重點加強與中東歐國家國際友城合作,推動國際產能、基礎設施、合作園區、污染防治、農業、旅游等多領域的合作,為滄州擴大對外開放注入活力,緊密服務好國家總體外交和對外工作戰略部署。

(三)堅持創新方法,科學推進。抓好因公出訪工作,鼓勵黨政機關、社會團體及企事業單位人員到目標友城學習交流,通過建立互訪機制為締結友城創造條件。主動對接全國對外友協、省友協,利用中國—中東歐中小企業合作論壇、河間再制造產業等優勢平臺,為我市開拓國際友城搭建新渠道。充分發揮駐外使領館、我市在海外企業在當地的資源優勢,探索建立新的友城關系。同時,利用滄州武術、吳橋雜技等具有涉外資質的民間優勢資源,將國際友城工作與文藝演出、旅游觀光等民間活動緊密結合起來,為我市國際友城交往奠定堅實的民意基礎。

(四)堅持兩項制度,定期調度。建立目標友城包聯制度,明確縣級包聯領導、縣級直接推進人、市級聯絡員,實行分包統籌,采取調研會商、上下跑辦、制定分月臺賬、督促指導等多種有效方式,解決目標友城建設中存在的問題,確保目標友城按時間節點逐步推進落實。建立滄州市國際友好城市聯席會議制度,加強對各縣(市、區)友城工作發展的指導和支持力度,加快建立以市外事部門協調指導、多部門參與、上下溝通配合、統一對外行動、友城資源共享的友城工作聯席機制(具體內容見附件2)。在堅持運用和完善兩項制度基礎上,定期或不定期召開全市聯席工作會議,通報進展,研究問題,交流經驗,擬訂措施,加強對全市友城工作的具體指導。

四、保障機制

(一)加強組織領導。各縣(市、區)要高度重視國際友城工作,明確一名縣級領導具體負責,制定切實可行的工作實施方案,在財政資金、人員調配、部門參與等方面給予重點傾斜。同時,各地及市有關部門要切實做好年度因公出訪計劃,原則上我市自組團組出訪必須帶有友城任務。

(二)加大政策支持。市政府對各縣(市、區)和市有關部門納入全市目標國際友城清單的,對訪問國際友城團組實行不計批次管理,鼓勵我市團組出席在國際友城舉辦的國際會議,開展經貿洽談、科技展覽、文化交流、合作辦學等各類活動。

(三)優化規劃調整。市級層面和各縣(市、區)要結合每年的外事工作動態情況,重點結合每年度因公出國計劃等專項規劃,滾動編制友城三年實施方案,原則上每年調整一次,建立動態的“目標國際友城資源庫”,為全市國際友城發展和深化對外開放工作持續注入新動力。各縣(市、區)每年的滾動發展實施方案要在每年年初及時上報市委外事工作委員會辦公室備案。

(四)抓好干部隊伍建設。各縣(市、區)要加強國際友城工作隊伍建設,健全工作機構,安排專人負責。加大外語人才引進和培養力度,鼓勵借助社會力量建立外事人才庫,不斷滿足我市國際友城工作發展的現實需要。

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