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《滄州市土壤污染防治三年行動計劃》解讀
發布時間: 2019-08-15 15:39:34

提示:日前,我市制定《滄州市土壤污染防治三年行動計劃》,提出實施六大重點任務:全面掌握土壤污染狀況、實施農用地分類管理、建設用地準入管理、著力整治農業面源污染、強化涉重金屬污染整治、有效提高固體廢物管理水平,推進土壤環境質量持續改善。

 

啟動農用地分類管理

《計劃》提出,到2020年,全市土壤環境質量穩中向好,農用地土壤環境得到有效保護,建設用地土壤環境安全得到基本保障,全市土壤環境監管能力得到顯著提升;到2020年,受污染耕地安全利用率達到100%;污染地塊安全利用率達到90%以上。

以農用地和石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業用地為重點,開展全市土壤污染狀況詳查。今年底前,完成污染地塊風險篩查,確定初步采樣調查企業地塊清單,啟動疑似污染地塊初步采樣調查、樣品分析測試;2020年底前,完成企業用地調查數據上報、分析評價,建立污染地塊清單和優先管控名錄。

開展耕地土壤環境質量類別劃分,將農用地按污染程度劃分為優先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別。組織開展優先保護類耕地管理試點,高標準農田建設向優先保護類耕地集中的地區傾斜,對符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區,確保面積不減少,土壤環境質量不下降。在優先保護類耕地集中區域嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工等行業企業,防止對耕地造成污染。

建立農產品質量安全檢測制度,每年開展農產品質量安全抽樣檢測和風險預警。推進嚴格管控類耕地種植結構調整和退耕還林還草。在涉及重度污染耕地的縣(市、區),依法劃定特定農產品禁止生產區,明確界限,設立標志,嚴禁種植食用農產品;對威脅地下水、飲用水水源安全的,有關縣(市、區)要制定實施環境風險管控方案。

實施建設用地準入管理,整治農業面源污染

強化污染地塊再開發利用準入管理,自然資源部門將根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果、負面清單,合理確定污染地塊的土地用途,明確污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求,并征求同級生態環境部門意見,反饋意見作為附件隨控制性詳細規劃報批。不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,不得核發建設工程規劃許可證。

嚴格土地征收、收回、收購監管,落實污染地塊風險管控措施。對暫不開發利用的污染地塊,實施以防止污染擴散為目的的風險管控,并由所在地縣(市、區)政府組織劃定管控區域,設立標志、發布公告,并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測;對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,實施以安全利用為目的的風險管控。

著力整治農業面源污染。減量使用化肥農藥,鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植,禁止使用禁用高毒、高殘留農藥和重金屬等有毒有害物質超標的肥料。2019年,我市主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上,主要農作物統防統治覆蓋率達到39.5%以上,全市廢棄農膜回收利用率達到75%,到2020年,全市廢棄農膜回收利用率達到80%以上,農田殘膜“白色污染”得到有效控制。強化畜禽養殖污染防治,2019年全市規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%,推進養殖密集區域分散養殖適度集中、集約化經營,推廣畜禽糞污統一收集、集中處理、綜合利用。

實行重金屬污染物排放總量控制制度

實行重金屬污染物排放總量控制制度。禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業,有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。對排放重點重金屬的重點行業,要嚴控增量、減少存量,新增產能和淘汰產能實行“等量置換”或“減量置換”。對涉重金屬重點行業新建、改(擴)建項目實行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代,對區域重金屬排放量繼續上升的地區,停止審批新增重金屬污染物排放的建設項目。禁止向涉重金屬相關行業落后產能和產能過剩行業供應土地。

針對耕地重金屬污染突出區域和涉重金屬行業工礦企業,組織開展重金屬重點行業污染源排查整治專項行動,督促相關企業完善污染防治設施,在有色金屬、電鍍、制革行業實施清潔化改造,制革行業實施鉻減量化或封閉循環利用技術改造。對整改后仍不能穩定達標的企業,依法責令停產、關閉。

有效提高固體廢物管理水平。嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。在涉危重點企業安裝視頻監控、智能地磅、電子液位計等設備,集成視頻、稱重、貯存、工況和排放等數據,實時監控危險廢物產生、處置、流向。2020年底前,全市年產3噸以上危險廢物、醫療廢物重點產廢單位,全部完成安裝、聯網,全市醫療廢物集中收集和集中處置率基本達到100%。

堅決禁止洋垃圾入境。深化電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用行業清理整頓,取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業,重點整治加工利用集散地。到2020年,建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、城市糞便處理設施,城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達到95%以上。全市城鄉生活垃圾焚燒處理能力占無害化總能力的50%以上。
 

 (來源:滄州日報)

 

相關政策文件

滄州市人民政府關于印發《滄州市土壤污染防治三年行動計劃(2018-2020 年)落實方案》的通知

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